一、OHSAS18001認證需要最高管理者的同意

OHSAS18001認證體系的建立、或是日后的正常運行及持續改善，很大程度上決于最高管理者的決心和所作的承諾。OHSAS18001認證體系建立初期，最高管理者的支持可以表現在一下幾方面：

為取得充(chong)分支持，首先，應(ying)向最高管理者指明內(nei)外部(bu)各種因素(su)，以(yi)使其明確所需做的(de)努力和能夠獲得的(de)利益(yi)，促使其下定決心從事這項計(ji)劃(hua)。所謂的(de)內(nei)外部(bu)因素(su)可(ke)能包含一下內(nei)容：

1、組織內部在職(zhi)業(ye)(ye)安全衛生(sheng)方(fang)面的直接損失，如因事故、工傷、職(zhi)業(ye)(ye)病帶來的額外(wai)開支；

2、隱含(han)于這些直接(jie)損失之下的(de)間接(jie)損失，如員工(gong)對組織的(de)不(bu)滿(man)意度(du)、工(gong)作(zuo)積極性的(de)下降、停工(gong)造成(cheng)的(de)收益減少；

3、組(zu)織(zhi)的形象，相關方(fang)(fang)對(dui)組(zu)織(zhi)職(zhi)業安全(quan)衛生的不(bu)滿意可(ke)直接形象的受損，反之，對(dui)員工全(quan)面負責的管理將有(you)(you)利于(yu)提升組(zu)織(zhi)的形象（此外所(suo)指(zhi)相關方(fang)(fang)可(ke)能(neng)有(you)(you)政府、媒體(ti)、員工家庭(ting)、顧(gu)客群等，甚至可(ke)觸動整(zheng)個社(she)會(hui)）；

4、日益(yi)嚴格、健全的法(fa)律法(fa)規(gui)對(dui)職(zhi)業保護的新要求，以及社(she)會進步所帶來的人權觀念的加強；

5、國際/國內貿易的新潮流(liu)所帶(dai)來(lai)的新的競(jing)爭(zheng)條件，在ISO9001、ISO14001的推行(xing)中已(yi)盡現無疑(yi)，也(ye)必將擴展(zhan)到職業安(an)衛的推行(xing)中。

6、顧客及有關方面的直接要求。

7、對(dui)社會安定、繁榮的貢獻。

除(chu)上述因素(su)外(wai)，一(yi)份(fen)全面的(de)初期風險評估報告也是非常重要的(de)。

二、OHSAS18001認證體系導入準備

OHSAS18001認證一系列準備工作中最首要的工作，便是收集資料并進行分析研究，特別是對認證標準的收集。選擇一套優質的認證標準，不但有助于有效提升組織的管理水平和績效，而且對ISO正式公布職業安全衛生管理體系標準后換證的順利進行，也具有非常重要的意義。

收集并結合組織實(shi)際，深入分(fen)析研究這(zhe)些(xie)資料(liao)，是導(dao)入OHSAS18001認證體(ti)系必做(zuo)的(de)準(zhun)備工作，在此期間(jian)，如果能(neng)夠獲得一(yi)定的(de)外部(bu)支援，開始(shi)進行標準(zhun)的(de)內(nei)部(bu)培訓則(ze)更有利于(yu)今后的(de)實(shi)際工作。

三、OHSAS18001認證體系初始的風險評估

與ISO14001一(yi)樣，OHSAS18001認證體(ti)系也(ye)需(xu)要(yao)進行初始評(ping)估，只是評(ping)估的(de)對象(xiang)由環境因素變為(wei)安全(quan)(quan)衛生風險。進行初始風險評(ping)估的(de)目的(de)也(ye)與環境評(ping)估一(yi)樣，處理(li)(li)收集信息提供(gong)最高(gao)管理(li)(li)者(zhe)決裁(cai)之(zhi)外(wai)，更為(wei)重要(yao)的(de)是它能提供(gong)組(zu)織(zhi)原(yuan)有(you)職業安全(quan)(quan)衛生狀況的(de)全(quan)(quan)貌，而這些信息將(jiang)為(wei)組(zu)織(zhi)建立體(ti)系指出明確(que)的(de)方向。

各認證標準(zhun)都沒有(you)對初(chu)(chu)始風險(xian)評估提(ti)出(chu)具體的要(yao)求，但在(zai)其提(ti)示性的附錄中紛紛給出(chu)了初(chu)(chu)始風險(xian)所涵蓋的課題，這些課題包括：

1、收集、明確組織所(suo)應(ying)遵循的法(fa)律、法(fa)規及其它要(yao)求，以(yi)及組織現狀與之相符合情況(kuang)，在此需特別強調應(ying)注意不(bu)要(yao)遺漏對于(yu)相關紅(hong)頭文件、行業標準、母(mu)公司規定要(yao)求等的收集。

2、識別組織(zhi)的安全衛生(sheng)風險(xian)，并(bing)確定其重(zhong)要性

引(yin)用BS8800對于風險(xian)(xian)定(ding)(ding)義為：某一規定(ding)(ding)的(de)危(wei)險(xian)(xian)事(shi)件(jian)發生的(de)可(ke)能性極其后(hou)果的(de)綜合(he)。因此(ci)識(shi)別風險(xian)(xian)，首(shou)先要(yao)識(shi)別出危(wei)險(xian)(xian)事(shi)件(jian)；判定(ding)(ding)其重要(yao)性，就需要(yao)對其可(ke)能性和后(hou)果評價(jia)的(de)標準以及綜合(he)這些評價(jia)結果的(de)方法。

危險(xian)是(shi)指一(yi)種(zhong)潛在(zai)的(de)(de)傷(shang)害或損壞的(de)(de)根源(yuan)，或一(yi)種(zhong)具有潛在(zai)的(de)(de)傷(shang)害或損壞的(de)(de)情況。因(yin)為危險(xian)是(shi)潛在(zai)的(de)(de)，所以它不同于(yu)環境(jing)因(yin)素，后者雖(sui)然(ran)也有對(dui)將來影響(xiang)的(de)(de)要求，但往(wang)往(wang)側(ce)重于(yu)對(dui)現實(shi)環境(jing)影響(xiang)的(de)(de)把握，因(yin)而危險(xian)的(de)(de)識(shi)別就需要具有比(bi)識(shi)別環境(jing)因(yin)素更(geng)多的(de)(de)專業知識(shi)和仔細(xi)程度。甚至有人形容(rong)，每一(yi)個環境(jing)因(yin)素的(de)(de)背后都存(cun)在(zai)至少一(yi)個危險(xian)，而危險(xian)的(de)(de)背后卻未必(bi)包含(han)了環境(jing)因(yin)素，舉例來說：噪音(yin)有害聽力；大氣排放(fang)(fang)廢氣、水(shui)體排放(fang)(fang)的(de)(de)污染等最終都會帶來對(dui)人類健(jian)康的(de)(de)損害；廢棄物的(de)(de)管理(li)中存(cun)在(zai)大量的(de)(de)危險(xian)事件；反之，單純(chun)的(de)(de)機械傷(shang)人未必(bi)有什么環境(jing)影響(xiang)。

在識別(bie)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)時(shi)所需考(kao)慮的(de)(de)相關事(shi)項很多(duo)，一般(ban)采用(yong)分類(lei)(lei)的(de)(de)方法從不同角度(du)來識別(bie)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)。在分類(lei)(lei)時(shi)可(ke)(ke)以較(jiao)簡(jian)單的(de)(de)將(jiang)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)分為(wei)：化學性危(wei)(wei)(wei)害(hai)、物理性危(wei)(wei)(wei)害(hai)、生物性危(wei)(wei)(wei)害(hai)、人(ren)體工(gong)程學類(lei)(lei)危(wei)(wei)(wei)害(hai)、各種壓(ya)力、其它危(wei)(wei)(wei)害(hai)等。另外可(ke)(ke)以采用(yong)的(de)(de)方法是發動組織內所有的(de)(de)人(ren)員，采用(yong)調(diao)查表的(de)(de)方式找出所有可(ke)(ke)以鑒別(bie)出的(de)(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)，再有具有一定專(zhuan)業資質的(de)(de)人(ren)員對這些危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)進行(xing)分類(lei)(lei)、合并(bing)、整理、歸總(zong)，依照即定的(de)(de)評估規范來進行(xing)風(feng)險(xian)(xian)評估。

初始風險(xian)評估是(shi)一(yi)項(xiang)十分花時間精力(li)的(de)(de)工(gong)作，但對于(yu)OHSAS18001認證(zheng)體系(xi)的(de)(de)建立(li)(li)卻具有重大(da)(da)的(de)(de)意義，一(yi)旦確定了組織重大(da)(da)的(de)(de)風險(xian)，就(jiu)能(neng)根據這些風險(xian)制定組織的(de)(de)方針、目標(biao)、指標(biao)、方案(an)，訂立(li)(li)相應(ying)的(de)(de)運行(xing)程序、緊(jin)急情(qing)況的(de)(de)對策等(deng)。

3、審查組織內(nei)現(xian)有(you)的職業(ye)安全衛(wei)生(sheng)管理(li)規定

應(ying)最大程(cheng)度的(de)收(shou)集組(zu)織現有(you)的(de)安全衛(wei)生(sheng)管理(li)規定，這些資(zi)料(liao)可以衡量組(zu)織已(yi)有(you)的(de)管理(li)水(shui)平，并應(ying)將這些規定于(yu)標(biao)準的(de)要(yao)素進行對比，以利于(yu)今后體系文件的(de)編(bian)制。

4、對(dui)以往職業安全衛生事件的(de)調查、處理和反饋意見的(de)評價(jia)，這可以幫助組織(zhi)尋找已有(you)管(guan)理措施的(de)不夠充分和可靠之處；

5、用于職業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)衛(wei)生(sheng)管(guan)理的(de)現存資(zi)源(yuan)的(de)配備(bei)及其利用效(xiao)率和效(xiao)果，此處所謂資(zi)源(yuan)包括組織現存對于安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)衛(wei)生(sheng)的(de)財務投入、設備(bei)狀況、技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)、工(gong)作環(huan)境以及從事安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)衛(wei)生(sheng)管(guan)理工(gong)作人員的(de)經驗、能(neng)力等。

四、OHSAS18001認證體系制定職業安全衛生方針

完成風險(xian)評估后，應報告給最高(gao)管理(li)者(zhe)，由(you)最高(gao)管理(li)者(zhe)根據組(zu)織(zhi)(zhi)的特(te)(te)點(dian)、標(biao)準(zhun)對(dui)于(yu)方(fang)(fang)針(zhen)要(yao)素的所有(you)(you)(you)要(yao)求來(lai)制(zhi)訂組(zu)織(zhi)(zhi)的職業(ye)安全衛生(sheng)方(fang)(fang)針(zhen)。對(dui)比方(fang)(fang)針(zhen)要(yao)素的要(yao)求可(ke)以發(fa)現其與(yu)ISO14001有(you)(you)(you)關方(fang)(fang)針(zhen)要(yao)求基本一致，又(you)因(yin)(yin)為環境與(yu)安全衛生(sheng)密不可(ke)分的特(te)(te)點(dian)，許(xu)多組(zu)織(zhi)(zhi)往(wang)往(wang)將兩套方(fang)(fang)針(zhen)并為一套來(lai)公(gong)布。因(yin)(yin)為各組(zu)織(zhi)(zhi)原(yuan)有(you)(you)(you)文化(hua)的特(te)(te)點(dian)，方(fang)(fang)針(zhen)往(wang)往(wang)簡(jian)繁(fan)不一，但(dan)必須能體現組(zu)織(zhi)(zhi)的特(te)(te)點(dian)；反映組(zu)織(zhi)(zhi)主要(yao)的風險(xian)；作(zuo)出(chu)遵守法律法規、持續改(gai)善、保證必要(yao)資源等承諾(nuo)；并提供(gong)對(dui)組(zu)織(zhi)(zhi)安全衛生(sheng)績效的評審框架。

OHSAS18001認(ren)證體(ti)系(xi)在起(qi)步階段是很艱難的(de)，其(qi)工作(zuo)(zuo)量和(he)工作(zuo)(zuo)的(de)難度(du)一般都(dou)要超過(guo)(guo)建(jian)(jian)立(li)(li)環境體(ti)系(xi)，但因其(qi)對于整(zheng)個體(ti)系(xi)的(de)建(jian)(jian)立(li)(li)起(qi)到(dao)十(shi)分關鍵的(de)作(zuo)(zuo)用。由成功企業的(de)實施經(jing)驗來看(kan)，這一階段的(de)工作(zuo)(zuo)往往占用了整(zheng)個體(ti)系(xi)建(jian)(jian)立(li)(li)到(dao)認(ren)證完成過(guo)(guo)程(cheng)三(san)分之一以上的(de)時(shi)間和(he)一半精力。