各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市及新(xin)疆生產建設兵團市場監(jian)管局（廳、委）：

　　為深入貫徹“放(fang)管服(fu)”改革要求，認真落實“證照(zhao)分離”工作部署，進(jin)一(yi)步推進(jin)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)資質認定改革，創新(xin)完善檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)市(shi)場監管體制(zhi)機制(zhi)，優化檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)準入服(fu)務，加強事中事后監管，營造公平競(jing)爭、健(jian)康有(you)(you)序的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)市(shi)場營商(shang)環境，充分激(ji)發檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)市(shi)場活力，現(xian)就有(you)(you)關事項提(ti)出(chu)如下意見。

　　一、主要改(gai)革措施

　　（一）依(yi)法界定(ding)檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構資(zi)質認(ren)定(ding)范圍(wei)，逐(zhu)步實現資(zi)質認(ren)定(ding)范圍(wei)清(qing)單管理。

　　1.法律、法規(gui)未明確規(gui)定(ding)(ding)(ding)應(ying)當取得檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構(gou)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)的，無需取得資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)。對于僅從事(shi)(shi)科(ke)研、醫學及(ji)(ji)保(bao)健、職業衛生(sheng)技(ji)術(shu)評價服務、動植物檢(jian)(jian)疫以及(ji)(ji)建設(she)工程質(zhi)(zhi)量鑒定(ding)(ding)(ding)、房屋鑒定(ding)(ding)(ding)、消防設(she)施(shi)維護(hu)保(bao)養檢(jian)(jian)測等領域的機構(gou)，不(bu)再頒(ban)發(fa)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)證書(shu)。已取得資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)證書(shu)的，有效期內不(bu)再受理(li)相關資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)事(shi)(shi)項申請，不(bu)再延續資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)(ding)(ding)證書(shu)有效期。

　　2.法律(lv)、行政(zheng)法規對檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構(gou)資(zi)質管(guan)理另(ling)有規定的，應(ying)當按照(zhao)國務院(yuan)有關(guan)要求實施檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構(gou)資(zi)質認(ren)定，避免(mian)相同事項的重(zhong)復認(ren)定、評審。

　　（二）試點(dian)推(tui)行告知(zhi)承諾制(zhi)度(du)。

　　在檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)構(gou)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)工作中(zhong)，對于檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)構(gou)能(neng)夠自我承(cheng)諾(nuo)符合告(gao)知的法定(ding)(ding)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)條件，市場監(jian)管(guan)總局(ju)和省級市場監(jian)管(guan)部(bu)門通(tong)過事(shi)中(zhong)事(shi)后予(yu)以核查糾(jiu)正的許可(ke)事(shi)項，采取告(gao)知承(cheng)諾(nuo)方式實施資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)。具體工作按照國務院有關要(yao)求和市場監(jian)管(guan)總局(ju)制定(ding)(ding)的《檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)構(gou)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)告(gao)知承(cheng)諾(nuo)實施辦法（試(shi)行）》（見附件）實施。

　　市場監管總(zong)局(ju)負(fu)責(ze)的(de)檢驗檢測機構資質認定(ding)事項(xiang)和省級市場監管部門負(fu)責(ze)的(de)涉及本行(xing)政區(qu)域內自由貿易試驗區(qu)檢驗檢測機構資質認定(ding)事項(xiang)，先行(xing)試點(dian)實(shi)施告知(zhi)承(cheng)諾制度。根據試點(dian)工(gong)作情況，待條件成熟后(hou)，在全國范(fan)圍內推行(xing)。

　　（三(san)）優化(hua)準入服務(wu)，便利機構取證(zheng)。

　　1.檢驗檢測機構申請延續資質認(ren)定(ding)(ding)證書有效(xiao)期時，對于(yu)上一許可周期內無違(wei)法違(wei)規行為，未列(lie)入失(shi)信名(ming)單，并(bing)且申請事項無實(shi)質變化的，市(shi)場(chang)(chang)監管總局(ju)和(he)省級市(shi)場(chang)(chang)監管部門可以采取形式審查方式，對于(yu)符合要求的，予(yu)以延續資質認(ren)定(ding)(ding)證書有效(xiao)期，無需實(shi)施現場(chang)(chang)評審。

　　2.檢驗檢測機(ji)構申(shen)請無(wu)需現場確認(ren)的(de)機(ji)構法定代表人(ren)(ren)(ren)、最高管(guan)理者(zhe)、技術(shu)負責人(ren)(ren)(ren)、授權簽字(zi)人(ren)(ren)(ren)等人(ren)(ren)(ren)員變(bian)更或者(zhe)無(wu)實質(zhi)變(bian)化的(de)有關標(biao)準(zhun)變(bian)更時，可(ke)以自我聲明(ming)符合資(zi)質(zhi)認(ren)定相關要求，并向(xiang)市場監管(guan)總局或者(zhe)省級市場監管(guan)部門報(bao)備。

　　3.對于選擇一般資(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)程(cheng)序(xu)的(de)，許可(ke)時限(xian)壓縮(suo)四(si)分之(zhi)一，即：15個工作日內作出許可(ke)決(jue)定(ding)、7個工作日內頒(ban)發資(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)證書；全面推行檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構資(zi)質認(ren)(ren)(ren)定(ding)網上許可(ke)系統，逐步實現申(shen)請(qing)、許可(ke)、發證全過程(cheng)電子化(hua)。

　　（四）整(zheng)合檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)資質認定證(zheng)書，實現檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)“一家一證(zheng)”。

　　1.逐(zhu)步取消檢驗檢測(ce)(ce)機構以授權名(ming)稱(cheng)取得的(de)資質(zhi)認定(ding)證(zheng)書，以在機構實體(ti)(ti)取得的(de)資質(zhi)認定(ding)證(zheng)書上背書的(de)形(xing)式保留其(qi)授權名(ming)稱(cheng)；檢驗檢測(ce)(ce)機構與其(qi)依法設立的(de)分支機構實行統一質(zhi)量體(ti)(ti)系管理的(de)，按照(zhao)機構自愿申請原則，試點推行證(zheng)書“一體(ti)(ti)化”管理，資質(zhi)認定(ding)證(zheng)書附分支機構地點以及檢驗檢測(ce)(ce)能力(li)。

　　2.檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構(gou)具有的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)基(ji)本(ben)條(tiao)件、技(ji)術能力(li)、資質認定信(xin)息等相(xiang)關內容統(tong)一接(jie)入(ru)(ru)對外公布的(de)全國(guo)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構(gou)大(da)數據(ju)平臺，納(na)入(ru)(ru)全國(guo)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)服務業統(tong)計(ji)工作。

　　二(er)、抓好相(xiang)關(guan)落實工(gong)作

　　（一）加強(qiang)組(zu)織領導(dao)，做好宣傳培訓、指導(dao)工作(zuo)。

　　各(ge)省級市場監(jian)管部門要高度重視(shi)資質(zhi)認定(ding)改革(ge)(ge)工作，積極組織(zhi)做好相關改革(ge)(ge)措施的宣傳、解讀工作。加(jia)強相關資質(zhi)認定(ding)工作人員和監(jian)管人員培訓，加(jia)快完善網上(shang)許可系統、信息系統建設，確保資質(zhi)認定(ding)改革(ge)(ge)工作順利推進。

　　（二(er)）堅持(chi)依(yi)法推進，切實履職到(dao)位。

　　各(ge)省級市場監(jian)管(guan)部門要(yao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)推進檢驗(yan)檢測機(ji)構資質認(ren)定相(xiang)關(guan)改(gai)革措施(shi)，切實履行相(xiang)關(guan)職責，充分(fen)釋(shi)放改(gai)革紅(hong)利。積極配合市場監(jian)管(guan)總局做好相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規立法(fa)(fa)(fa)(fa)協調和修訂工(gong)作，不(bu)斷完善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)制保障。

　　（三）加(jia)強事(shi)中事(shi)后監管，落(luo)實主(zhu)體責(ze)任。

　　各(ge)省級市場監管(guan)部門要(yao)全面落實“雙隨(sui)機、一公(gong)開(kai)”監管(guan)要(yao)求，對社會關(guan)注度高、風險(xian)等級高、投訴(su)舉報多(duo)、暗訪問(wen)題多(duo)的(de)(de)領域實施重點監管(guan)，加大(da)抽(chou)查(cha)(cha)比(bi)例，嚴查(cha)(cha)偽造、出具虛假(jia)檢驗檢測數據(ju)和結果(guo)等違(wei)法(fa)行為；積(ji)極運用(yong)信用(yong)監管(guan)手(shou)段(duan)，逐(zhu)步(bu)完善“互聯(lian)網+監管(guan)”系統，落實檢驗檢測機構(gou)主體責(ze)任(ren)和相關(guan)產品(pin)質量連帶責(ze)任(ren)；對以告知承諾(nuo)方式(shi)取得(de)資質認定的(de)(de)機構(gou)承諾(nuo)的(de)(de)真實性(xing)進行重點核查(cha)(cha)，發現虛假(jia)承諾(nuo)或者承諾(nuo)嚴重不實的(de)(de)，應當撤(che)銷相應資質認定事項，予以公(gong)布并記入其信用(yong)檔案(an)。

　　本(ben)意見(jian)規定的相關改(gai)革事項(xiang)自2019年12月1日起施行。

　　附件(jian)：檢(jian)驗檢(jian)測機構資(zi)質認(ren)定(ding)告知承諾(nuo)實施辦法（試行(xing)）

　　市場監管總局

　　2019年10月24日